稳定队伍  拓展职能

在改革创新中推动卫生计生工作融合发展

 

在卫生计生部门机构改革和实施全面两孩政策的新形势下，甘肃省充分发挥计划生育工作网络队伍的独特优势，结合本地实际，积极探索实践，不断拓展职能，推进计划生育工作转型发展，取得了阶段性成效。

一、统筹协调，稳定和加强基层计划生育工作机构队伍

（一）保稳定，争取省委省政府出台政策。省委、省政府从2014年开始，先后制定印发了一系列重大政策文件，对稳定计划生育机构队伍、强化计划生育基层基础作出新部署、提出新要求。一是要求在基层机构改革中确保计划生育只能加强不能削弱。二是要求稳定和加强基层计划生育队伍，妥善解决好报酬待遇和养老保障等问题。三是要求优化整合卫生和计划生育资源，建立健全工作网络规范、结构合理、机制完善的计划生育基层工作队伍。

   （二）促稳定，积极协调省编办联合发文。计划生育服务机构人员长期与群众建立的密切联系弥足珍贵。因此，我们就县、乡计划生育服务站所保留问题，多次向省政府反映，与省编办沟通。2015年2月，省编办和省卫生计生委联合发文，要求各地在推进卫生计生机构改革中，县、乡两级计划生育技术服务机构加挂健康教育所牌子，在保留原有职能的基础上，赋予其健康教育和健康管理的职责。

（三）求稳定，强化目标管理责任制考核。注重发挥目标管理责任制考核的“指挥棒”作用，通过将机构改革纳入党政和卫生计生系统考核指标，有力地巩固和加强了基层计划生育工作网络，确保了基层计划生育队伍的稳定。经过3年多的努力，省、市、县、乡四级卫生计生部门职能整合工作全面完成。乡镇（街道）卫生计生办和行政村（社区）按常住人口比例配备了近3万多名专兼职计划生育工作人员，做到了人员、任务、报酬“三落实”，实现了思想不乱、队伍不散、工作不断的要求。

二、拓展职能，充分发挥计划生育队伍优势和作用

（一）发挥队伍网络优势，积极探索卫生计生融合发展新模式。在2014年启动的以改善健康环境、减少患病为目标的健康促进模式改革工作中，省卫计委要求各地充分发挥计划生育工作网络和队伍优势，开展健康知识宣传和健康干预指导以及评估、督查工作。为此，省卫计委举办了20种慢病干预培训班，对全省乡镇卫计办主任和服务所所长进行了系统培训。在推进建立医养结合养老照护新模式中，利用基层计划生育服务阵地、人员，在有条件的地方探索建立了368个集养老照护、健康服务、生活扶助、心理慰藉、文体娱乐为一体的多功能“陇家福·幸福寓所”，努力缓解计划生育家庭养老的现实困难和后顾之忧。

（二）发挥计划生育统计队伍优势，有力保障精准扶贫、精准医疗工作。2015年，甘肃省委、省政府制定实施了包括卫生计生精准扶贫在内的1+17精准扶贫方案。我们充分发挥基层计划生育统计队伍的优势，对全省贫困人口中因病致贫人群及患病原因进行深入调查摸底和分析研究，为各级政府制定落实精准扶贫、精准脱贫政策措施提供了详实可靠的数据支撑。

（三）转变转移职能，推进形成多元共治新格局。通过转变转移职能、委托服务、购买服务等形式，将部分基本计生公共服务交给社会组织承担，如将计生政策法规宣传、计划生育困难家庭扶助关怀、流动人口协会组织建设、幸福家庭创建等方面的工作交给计生协。将人口发展研究、信息化建设、群众满意度测评等工作，交给专业研究机构、公司和社会团体，通过项目经费、专项补助等途径给予经费保障。

这次全国计划生育基层基础暨队伍建设现场会，非常重要、非常必要、非常及时。我们将认真学习兄弟省份的好经验、好做法，认真学习贯彻会议精神，特别是王培安副主任的重要讲话精神，努力把甘肃计划生育服务管理工作在融合中推向新的台阶。